場次二：傳統領域與轉型正義（上）

【傅琪貽 教授／原住民土地是消失、流失、喪失？──殖民主義下的原住民】

傅琪貽老師認為在討論原住民族土地問題時，不能只注意到保留地問題而已，還有更重要的是在過去400年歷史中所流失的土地，也就是現在原住民族所稱的「傳統領域」，國家所稱之「國有地」，歷史文獻上所稱之「番地」或「蕃地」。

傅老師列舉大嵙崁事件、大豹社事件、大分事件等原住民族在日本統治時期的重大歷史事件，論述透過「歷史事件」以發掘「歷史真相」的重要性。以大豹社為例，大豹社是已經在地圖上消失的族群，傅老師希望透過研究查明歷史對原住民的不公不義、對耆老的口述訪談與實地勘察尋找傳統領域，並且找回大豹社人、重組大豹社群，最後再透過法律以討回正義。日本時期，大豹社的土地隨著隘勇線的推進而流失，後來被編入普通行政區，最後更變成三井株式會社所經營的製茶廠。

追根究柢，原住民土地的流失，根源於日本時期的歷史事件、各項戰役、被國家沒收或是編入普通行政區。山林資源愈豐富，受到的鎮壓愈徹底。歷史真相的查明，雖然費時費力，但是是證明正義的重要工程。傅老師期望未來能揚棄殖民主義史觀，並建立屬於原住民族主體的「原住民史觀」。

【盧道杰 副教授／從部落內外及與林務機關的關係思考傳統領域的下一步】

盧老師從傳統領域的概念與法制的演變史談起，邀請大家一起思考：我們的下一階段是什麼？盧老師舉了一個鄰接部落互相競合的案例，A部落受林務機關委託進行山林巡護工作，十幾年來成果斐然，盜伐濫墾的案件大量降低，被譽為夥伴關係的典範。但傳統領域的繪製與鄰接的B部落有相當的重疊，也是因為林務機關與B部落在重疊的林班地合作林下經濟計畫，A部落部分族人遂因此抗議，導致林務機關取消合作計畫中位於重疊林班地的部分。

盧老師表示，原住民族土地政策已經進入了新階段，對於部落內、外的爭議需要有處理機制，並且無可避免跟主流社會互動。原住民族土地與現代國家間的關係也逐漸進入深水區，以與林務局有關的「山林巡護與林下經濟計畫」為例，包括社區林業、部落產業、自主狩獵等等近年來都有一定程度的進展，但在共管山林資源的部分，仍然遇到許多困難。最後，盧老師認為我們要繼續關注：目前政策的可持續性與是否繼續體制化？現代國家體制標準化的程序對部落造成的衝擊？並思考下一階段的目標應該是什麼。