【場次二】原鄉生計議題與空間規劃——土地經濟、資源利用與產業發展

引言人：丹俊傑/長老（邵族文化發展協會）

主題：國家應尊重憲法，重視人口少數族群的土地問題

民國60年前，部落裡沒有馬路，都是以木舟、舢板船作為交通工具，但在觀光進入到了日月潭之後，邵族族人的生活受到了極大的影響。邵族族人要使用日月潭時，才發現日月潭的 #所有權 不屬於邵族。

講者認為，土地問題並不是原住民自己內部的問題，而是受到 #外來的觀光、 #國家力量 的介入所產生。過往長輩選擇逃避問題，但現在，邵族決定 #不再退縮。政治有需要妥協的一面，政治是需要協商的，而邵族所缺少的，是根本性的土地權問題。

講者正積極籌畫 #邵族文化園區，目前規劃將園區畫分成七個部分，作為未來邵族程序傳統 #永續生存 的重要據點。經過多次與政府的協商後，國土計畫成為了未來邵族重新取得 #土地治理 權力主權的可能性，雖然有希望，但是丹長老還是強調邵族族人應該要 #擁有 土地的所有權，並非僅有使用權。

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引言人：邱祈榮/副教授（國立臺灣大學 森林環境計資源學系）

主題：原鄉木竹產業發展策略

講者除了擔任國立臺灣大學森林環境計資源學系的老師，還是生物多樣性研究中心的一員。

講者提及，日本的 #里山 與台灣原住民部落相同，都有著一項重要特色，就是將不同的土地利用 #融合 在一起。所謂的里山，就是以 #完善的管理 與 #永續資源，運用環繞在村落外周邊的山林。講者也參訪了日本里山大師培訓基地，此基地更成功地將精油微型林業、木炭微型林業作為產業發展的實踐案例。因此講者認為，保育要藉由產業的出現來實踐，最後最重要的，是將之回歸貢獻給在地的社會經濟。

而農業發展與保護也需相互平衡共存。講者認為，經濟的運作應該要以「 #生態系」為核心，減少利益在供應鏈或傳統企業上造成下游對上游的 #利益剝削。講者也反對原住民保留地禁伐補償條例，因為耗費極大的費用，最後卻只有地主得到利益，造成林業漸趨沒落。因此在市場供需之間，應整合各個利益持有者，進行跨域合作，連結在地產業，讓原鄉木竹產業能夠達到「生產」的功能。

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引言人：陳英任 副教授（中國文化大學 地理學系）

主題：外邊思維下的原鄉生技經濟

講者以地理上的思維為分享基礎，提出「歷史具有 #場所維度，地理具有 #時間維度。」講者以 #Ragayurng(澳花)部落為例，其雖然行政區域現今為宜蘭，但與花蓮的連結更深刻。部落下村先形成，日本人推廣定耕與水田後，漸漸地有人遷移到現今上村的位置形成這個部落，同時也改變了澳花部落的經濟型態（從傳統生計到定耕農業），但仍保有狩獵的生存方式。

講者也分享日治時期澳花部落的照片資料。並感嘆，當老照片消失後，就很難再次理解當時土地發展的狀況，因此更顯老照片珍貴的價值。

澳花部落的飼羊業、礦業及林業也曾盛極一時。在國民政府時期，因政府鼓勵族人育苗造林，使其後的林業產業發達。但隨著台灣林業的蕭條，澳花部落的林業也漸漸消失了。國民政府也為這個地方開始發展礦場的工作，除了改變他們的生存方式，同時造成了許多污染的 #生態問題。

2013年推動 #農村再生 計畫，目標是帶動社區產業發展。目前部落正積極推動觀光再生產業，如香草業等等，也極為重視觀光業，如漢本海洋驛站。最重要的是如何使傳統與現代在部落中 #共生共存。

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回應人：戴秀雄 副教授（國立政治大學 地政學系）

過去五年部落面臨的最大問題，就是 #部落建地 的不足。講者認為，一個鄉村離都市越遠，機能越不足，因此更須 #培養自身經濟力。講者提出：國土計畫與族人想像中的家園真的一樣嗎？為什麼部落最後被強迫無法發展經濟，最後受到傷害的往往是在山林裡生活的那些人，講者認為這就是一種 #生態壓迫主義。

日治時期政府曾在部落推行梯田產業，但當稻米產業消退，政府若沒有給人生存的可能性，部落要靠甚麼過活？也許邵族有日月潭、有觀光帶來的效益，但確定這些利益都是能夠回到他們自己的身上嗎？那他們這樣是否為真正的受壓迫者？

講者認為國家機器不應介入部落建設，因為族人才最了解自己缺少什麼。而在處理部落建地不足此一問題時，也不能只處理前述問題，應當 #兼顧 生活和經濟，讓部落自己去 #訴說自己 的需求，進而進行適當的 #空間規劃。